跨境融资便利化试点政策拟全国推广科技型中小企业融资便利度有望大幅提升

私域直播推广 2024-3-30 14:26 686人围观

21世纪经济报道记者唐婧北京报道

据国家外汇治理局网站，为进一步促进跨境贸易投资便当化，国家外汇治理局起草了《国家外汇治理局关于进一步深化鼎新促进跨境贸易投资便当化的告诉（收罗定见稿）》，现向公众公然收罗定见。定见反应停止时候为2023年8月2日。

《告诉》明白，全国推行跨境融资便当化试点政策。将科技型中小企业归入跨境融资便当化试点主体范围，进一步支持中小企业科技创新。天津、上海、江苏、山东（含青岛）、湖北、广东（含深圳）、四川、陕西、北京、重庆、浙江（含宁波）、安徽、湖南、海南省（直辖市）辖内合适条件的高新技术、“专精特新”和科技型中小企业，可在不跨越等值1000万美圆额度内自立借用外债。其他地域辖内合适条件的高新技术、“专精特新”和科技型中小企业，可在不跨越等值500万美圆额度内自立借用外债。

《起草说明》称，经国务院核准，国家外汇治理局自2022 年起在上海临港新片区等四个地区展开跨境贸易投资高水平开放试点。各项试点政策均实时落地实施，给企业带来了较大便当，明显提升了营业打点效力，进步了资金利用效力，拓宽了企业的融资渠道，获得了银企的分歧好评。经过深入的调研评价，国家外汇治理局依照分类施策、稳妥有序的原则，制定了此《告诉》，将可推行、可实施的一揽子跨境贸易投资便当化政策推行至全国实施。

有何利好？

值得一提的是，早在7月21日国新办举行2023年上半年外汇收支数据情况消息公布会上，国家外汇治理局副局长、消息讲话人王春英就明白暗示，下一步，外汇局将加大对科技型中小企业的支持力度，将有关跨境融资便当化政策惠及主体扩大到科技型中小企业，支持科技型中小企业的创新成长。

王春英那时先容，今朝跨境融资宏观谨慎治理是以企业净资产为基数停止治理的，在一定的系数根本上可以自立停止告贷。但中小微企业出格是科技类的中小微企业，大多处于草创期，净资产一般很低甚至是负的，跨境融资就会出现困难。

中国银行研讨院高级研讨员王有鑫对21世纪经济报道记者暗示，《告诉》正式落地后，科技型中小企业融资便当度有望大幅提升。之前企业借用外债受跨境融资宏观谨慎政策影响，企业境外融资范围首要与本钱或净资产范围、跨境融资杠杆率和宏观谨慎调理参数有关。此次间接赋予科技型中小企业较高额度的自立借债额度，既进步了企业融资便当度和自立性，又在一定水平上增加了融资范围。出格是对于天津、上海、江苏等地区的科技型中小企业来说，外债额度更高，更能发挥支持科技型中小企业成长的感化。

在他看来，这也表现了国家对于科技企业成长的重视。高新技术、专精特新、科技型中小企业是我国创新活动的重要气力，对于提升科技气力、进步产业链合作力、稳链固链强链，甚至冲破关键范畴“卡脖子”制约都有重要感化，改良其融资条件、增加融资范围对于经济结构转型升级和高质量成长具有重要意义。企业可以操纵资金展开更多研发活动，采办先辈装备，推动科技功效转化和产业化，从而助力科技创新成长。

谁能介入、若何监管？

《告诉》明白，本指引所称高新技术企业是指经国家或地方相关部分认证的具有常识产权、技术或工艺先辈、市场远景杰出、净资产范围较小的创新型企业；“专精特新”企业是指经国家或地方相关部分认证的具有“专业化、邃密化、特点化、新奇化”特征的企业；科技型中小企业是指经相关部分认证的依托一定数目的科技职员处置科学技术研讨开辟活动，获得自立常识产权并将其转化为高新技术产物或办事，从而实现可延续成长的中小企业。

合适条件的高新技术企业、“专精特新”企业、科技型中小企业可依照本指引加入跨境融资便当化营业，在一定额度内自立借用外债（以下简称“便当化营业”）。

具体来看，介入便当化营业的企业应合适以下四大条件：一是建立时候一年（含）以上且存在现实经营活动的非金融企业（房地产企业、地方政府融资平台企业除外）；二是获得国家或地方相关部分认证的高新技术、“专精特新”企业或科技型中小企业；三是如为货物贸易外汇收支名录内企业，其货物贸易外汇治理分类成果应为A类；四是近两年无外汇行政惩罚记录（建立不满两年的，自建立之日起无外汇行政惩罚记录）。

别的，介入便当化营业的企业中不再合适上述条件的，则不得再行展开便当化营业。企业仍持有采用便当化营业挂号的外债，可将外债持有至到期，外债资金仍可一般利用，待还本付息终了后可按规定注销该外债。

需要出格说起的是，科技型中小企业介入便当化营业的额度上限并非原封不动。《告诉》指出，国家外汇治理局依法肯定介入企业便当化营业额度上限，地点地外汇局在额度上限内按实需原则肯定介入企业便当化额度。对于成长远景较好、属于国家重点支持行业和范畴的企业，现实融资需求确需超越额度上限的，地点地外汇分局、外汇治理部经个人审议可以作出决议。

《告诉》还指出，企业介入便当化营业借用的外债，原则上应调回境内并在经营范围内利用，并遵守以下四点要求：一是不得间接或间接用于国家法令律例制止的支出；二是除还有明白规定外，不得间接或间接用于证券投资或其他理财投资（风险评级成果不高于二级的理财富品及结构性存款除外）；三是不得用于向非关联企业发放存款，经营范围明白答应的情形除外；四是不得用于采办非自用的室第性质房产（处置房地产开辟经营、房地产租赁经营的企业除外）。

《告诉》还要求，地点地外汇局应亲近跟踪监测便当化营业展开情况，依法对介入企业停止监视治理，提防跨境资金活动风险。介入企业未按本指引打点便当化营业的，外汇局可按照《中华群众共和国外汇治理条例》停止惩罚。

此外，国家外汇治理局可按照国家宏观调控政策、外汇收支情势及便当化营业展开情况，对便当化营业地域范围、介入企业范围、便当化营业额度上限等依法停止调剂。

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